陽山這個粵北山區小城,近年來與當下最時髦的產業掛上了鉤。陽山繼2009年獲得“中國綠色名縣”稱號后,2010年又被國家能源局、財政部、農業部聯合授予“國家綠色能源示范縣”稱號,成為清遠首批獲此殊榮的縣。根據“生態發展區”功能定位,陽山適時提出了“三基地一名城”的發展戰略,其中把打造“廣東綠色能源示范基地”擺在了重要的位置,努力探索綠色、循環、低碳、可持續的發展新路,全力推動綠色崛起。
以此為契機,根據《陽山縣新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》的工作要求,結合陽山的實際情況,陽山充分利用屋頂、村集體的荒山、荒坡、未利用地、閑置建設用地、水面、灘涂等資源建設光伏電站,大力推進光伏扶貧,幫助貧困村和貧困戶建立長久增收渠道,加快扶貧對象脫貧致富步伐,確保按照全省統一部署在2018年全面完成脫貧任務。
光伏扶貧精準到戶,扶貧路上不落下一人
在實施精準扶貧之前,精準識別工作在全縣13個鄉鎮全面展開,通過“入戶調查、民主評議、公示公告、數據錄入”四步精準識別貧困戶資料,確保對貧困家底調查結果公平、公正,并動態地掌握變化情況,然后再根據實際情況制定光伏扶貧項目。
經過各鎮(鄉)村、駐村干部的反復識別,全縣農村有貧困人口9896戶20328人,其中重點貧困村有貧困戶4786戶11579人(其中有勞動力貧困戶2467戶8324人,無勞動力貧困戶2319戶3255人),面上村分散貧困戶有5110戶8749人(其中有勞動力貧困戶963戶2844人,無勞動力貧困戶4147戶5905人)；全縣有勞力貧困戶3431戶11169人,無勞力貧困戶6465戶9159人。
據縣扶貧辦潘志偉介紹,在本輪幫扶期內,根據陽山的地理位置、光照情況、貧困程度等綜合情況分析,以及各鎮(鄉)村扶貧對象數量、分布及光伏發電建設條件,光伏扶貧項目以“鎮級分布式電站”、“村級分布式電站”為主,“縣級地面集中式電站”、“村集體光伏電站”為輔,在全縣各鎮(鄉)、村,因地制宜采取“一村一站”或“聯村合站”等方式,實現“村村有光伏,戶戶享分紅”。
小江村800KW光伏電站率先開工建設
“分布光伏扶貧項目,按照整體規劃、分步實施的原則,成熟一個建一個,成熟一批建一批。”潘志偉介紹,陽山目前以小江鎮小江村800KW、黎埠鎮大塘村500KW等項目為示范,先行先試,以點帶面,逐步推進項目建設。
潘志偉說,小江鎮小江村等示范項目爭取在2017年一季度前建成并實現并網發電；其它鎮(鄉)村項目要在2017年6月底前實現并網發電。縣級地面集中式光伏電站和其他分布式光伏扶貧項目同時推進。
記者了解到,由廣州開發區黃埔區、陽山縣、恒運集團三方扶貧捐款,計劃首期投資708.23萬元的小江鎮小江村800KW光伏電站示范項目在1月10日率先開工建設,預計在今年3月竣工并網,屆時將產生項目效益年均上網72.913萬千瓦時,年均工業產值62.319萬元,為小江村188戶貧困戶每年增收3000元。
2萬多貧困戶“穩定長效”增收
記者了解到,為保障貧困群眾的收益,陽山整合扶貧資金1000萬元,通過銀行放大籌集資金1億元入股陽山縣電業發展有限公司,在每年8%的保底分紅里拿出部分資金成立扶貧貼息基金,用于補貼前5年的貸款利息。
潘志偉解釋說,以廣州幫扶的35個貧困村建設分布式光伏項目為例,擬人均建設3.5KW,按7000元1KW的成本計算,投資額約為2.4萬元,其中幫扶單位籌集9000元,陽山縣統籌省引導資金6000元,其中5000元直接投入,1000元存進銀行作為風險補償金放大10倍,由項目公司貸款1萬元投入。
“我們將大力實施光伏扶貧項目。”提到今后的扶貧規劃,潘志偉表示,光伏扶貧項目重點支持貧困戶和貧困村,目前,光伏扶貧備案項目40個,總裝機56.4ＭＷ,總投資4.4億元,到2018年預計測算,通過光伏扶貧,實現全縣有勞動力貧困戶人均增收3000元以上,受益貧困村集體年均增收1.7萬元左右。
“再加上大力發展特色產業扶貧等其他扶貧措施,到2018年,陽山將一舉解決2萬人脫貧問題!”談到3年內完成脫貧任務,潘志偉既感到壓力山大,也表示信心滿滿,他說:“現在的政策和重視程度都不一樣了,光伏扶貧帶動脫貧的貧困戶更多,未來我們會更堅定地走這條光伏扶貧道路。”
四種光伏建設模式
在保障扶貧對象每年獲得穩定收益的前提下,因地制宜選擇“縣級地面集中式電站”、“鎮級分布式電站”、“村級分布式電站”、“村集體光伏電站”等4種光伏扶貧建設模式。
縣級地面集中式光伏電站:項目總投資21億元,首期重點建設小江鎮羅漢村25萬KW、黎埠鎮魯塘村3萬KW和陽城鎮湟池村1.7萬KW等3個地面集中式光伏電站。由廣州恒運集團、深圳昊旺新能源公司及清遠市新上能源公司分別與縣政府聯合建設,縣政府分別占股15%、56.5%和56.5%,其收益主要用于解決全縣由政府兜底幫扶的無勞動力貧困人口9160人的穩定脫貧問題。
鎮級分布式電站:13個鎮(鄉)各建立一個鎮級分布式光伏電站,主要解決104個面上非貧困村有勞動力分散貧困人口2844人的穩定增收問題。村級分布式電站:在55個省級相對貧困村當中,按照貧困人口人均投入2.4萬元的規模,建設村級分布式光伏電站,建設條件不具備的相對貧困村,由鎮(鄉)統籌選擇具備條件的地方以聯村方式合建,解決全縣相對貧困村有勞動力貧困人口8324人的穩定增收問題。
村集體光伏電站:利用債券資金等扶貧資金,選擇70個有條件的面上村,平均每村投入14萬元,在村辦公樓、學校等屋頂建設20KW左右的光伏電站。
