日前，北海市出臺(tái)《北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)石英砂礦業(yè)權(quán)資源項(xiàng)目全流程閉環(huán)監(jiān)督管理規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)則”），通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管措施和全鏈條管控，規(guī)范石英砂礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)高端玻璃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是繼《北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)石英砂礦產(chǎn)資源配置工作暫行辦法》出臺(tái)之后的重要配套文件。

 

自2020年5月1日《北海市礦產(chǎn)資源保護(hù)條例》施行以來(lái)，該市對(duì)全市取得石英砂采礦權(quán)的高端玻璃企業(yè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，明晰了監(jiān)管對(duì)象與適用范圍。規(guī)則明確，在監(jiān)管責(zé)任落實(shí)層面，縣（區(qū)）政府通過(guò)簽訂監(jiān)管協(xié)議落實(shí)屬地責(zé)任，規(guī)范石英砂開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、銷售及使用全流程管理。重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性監(jiān)管，嚴(yán)格管控共伴生礦非法銷售，加強(qiáng)制砂環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)行為。

 

規(guī)則要求，建立多部門(mén)季度聯(lián)合核查機(jī)制，由縣（區(qū)）政府聯(lián)合自然資源、工業(yè)信息化等部門(mén)，定期核查企業(yè)精砂（含低鐵超白砂、普砂）使用情況，確保全部用于深加工及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)違反投資承諾與監(jiān)管協(xié)議的企業(yè)實(shí)施約談問(wèn)責(zé)并依法處理。同步推進(jìn)礦山源頭數(shù)字化管理，強(qiáng)制企業(yè)限期安裝地磅、電子監(jiān)控及車(chē)輛GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)精砂加工外運(yùn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)地磅計(jì)量信息與稅務(wù)、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)互聯(lián)共享。

 

針對(duì)共伴生礦管理，規(guī)則明確生態(tài)修復(fù)用途的共伴生礦嚴(yán)禁擅自加工銷售，違者依法移送執(zhí)法部門(mén)處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將對(duì)違規(guī)收購(gòu)無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)品的行為實(shí)施“一沒(méi)一罰”措施，即沒(méi)收礦產(chǎn)品及違法所得，并處以不超過(guò)違法所得一倍的罰款。

 

規(guī)則明確，同步建立違法行為快速處置機(jī)制，重點(diǎn)整治礦區(qū)越界開(kāi)采、倒賣(mài)礦業(yè)權(quán)等突出問(wèn)題。縣（區(qū)）政府協(xié)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化礦山日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為立即依法查處。建立采礦權(quán)后評(píng)估制度，在采礦權(quán)獲批滿三年后，專項(xiàng)核查企業(yè)投產(chǎn)履約情況，對(duì)未達(dá)到承諾產(chǎn)能、違反協(xié)議約定的企業(yè)，采取采礦權(quán)限制或收回措施。

 

北海市自然資源局負(fù)責(zé)人表示，此次閉環(huán)監(jiān)管規(guī)則的實(shí)施，標(biāo)志著北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系基本成型，后續(xù)將根據(jù)實(shí)施效果持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，為高端玻璃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供長(zhǎng)效制度保障。