2015年中共中央國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》
-建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品,建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系。
-完善對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)輸配送、購買使用的財(cái)稅金融支持和政府采購等政策。
2016年2月中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》〔2016〕6號
推廣建筑節(jié)能技術(shù)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣綠色建筑和建材。完善綠色節(jié)能建筑和建材評價體系,制定分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
2016年12月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》(國辦發(fā)〔2016〕86號)
-構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。
-實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄。
-健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證有效性評估與監(jiān)督機(jī)制。
-加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力和信息平臺建設(shè)。
·開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)能力評估和資質(zhì)管理,培育一批綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu);
·建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品信息平臺。
-推動國際合作和互認(rèn)。
2017年質(zhì)檢總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部國家認(rèn)監(jiān)委國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作的指導(dǎo)意見》(國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)〔2017〕544號)
(一)總體目標(biāo)。
按照國務(wù)院要求,將現(xiàn)有綠色建材認(rèn)證或評價制度統(tǒng)一納入綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系管理。在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一、科學(xué)、完備、有效的綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系,實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個清單、一次認(rèn)證、一個標(biāo)識的整合目標(biāo),建立完善的綠色建材推廣和應(yīng)用機(jī)制,全面提升建材工業(yè)綠色制造水平。
(二)主要任務(wù)
(1)建立統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。確定和統(tǒng)一發(fā)布綠色建材產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單,動態(tài)管理綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
(2)建立統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證體系。制定綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄、實(shí)施規(guī)則和證書式樣;按照綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力要求確定綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
(3)推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。積極穩(wěn)妥地推動綠色建材評價向統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)變。
(4)積極采信應(yīng)用。積極鼓勵工程建設(shè)項(xiàng)目使用綠色建材,在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程等項(xiàng)目中率先采用綠色建材。建設(shè)一批綠色建材推廣應(yīng)用示范工程。
2018年國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于發(fā)布綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄(第一批)》(2018年第2號):綠色產(chǎn)品(認(rèn)證活動一)
2019年10月市場監(jiān)管總局辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于印發(fā)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施方案的通知》市監(jiān)認(rèn)證〔2019〕61號
(1)成立工作組,指導(dǎo)全國綠色建材認(rèn)證、推廣工作;并要求各地成立工作組,負(fù)責(zé)本地區(qū)的綠色建材推廣工作;組建技術(shù)委員會。
(2)認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)要求,以及申請?jiān)u定辦法;要求發(fā)布綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄;
(3)建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫,通過綠色建材評價認(rèn)證的建材產(chǎn)品經(jīng)審核后入庫。
(4)建立綠色建材產(chǎn)品名錄,促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用,培育綠色建材示范產(chǎn)品和示范企業(yè),推動綠色建材行業(yè)加快發(fā)展。
(5)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合實(shí)際制定本地綠色建材認(rèn)證推廣應(yīng)用方案,鼓勵工程建設(shè)項(xiàng)目使用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品,在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)、裝配式建筑等項(xiàng)目中率先采用綠色建材。
2020年3月國家發(fā)改委、司法部印發(fā)《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見》的通知(發(fā)改環(huán)資〔2020〕379號)
要求完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度,落實(shí)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,完善節(jié)能家電、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。
2020年7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》(建標(biāo)〔2020〕65號)
2020年8月市場監(jiān)管總局辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用的通知》市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕89號
一、擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施范圍
將建筑門窗及配件等51種產(chǎn)品納入綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施范圍,按照《實(shí)施方案》要求實(shí)施分級認(rèn)證,發(fā)布《綠色建材產(chǎn)品分級認(rèn)證實(shí)施通則》。
二、組建了綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會
三、建立綠色建材產(chǎn)品名錄,培育綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和示范基地。
四、加快綠色建材推廣應(yīng)用
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依托建筑節(jié)能與綠色建筑綜合信息管理平臺搭建綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫,獲證企業(yè)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出入庫申請。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實(shí)際制定綠色建材認(rèn)證推廣應(yīng)用方案,鼓勵在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先采用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品。
2020年10月財(cái)政部、住建部《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)庫〔2020〕31號
-選擇南京市、杭州市、紹興市、湖州市、青島市、佛山市作為綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市,在政府采購工程中探索支持綠色建筑和綠色建材推廣應(yīng)用的有效模式,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
-鼓勵其他地區(qū)按照本通知要求,積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。
-試點(diǎn)項(xiàng)目。醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購工程。鼓勵試點(diǎn)地區(qū)將使用財(cái)政性資金實(shí)施的其他新建工程項(xiàng)目納入試點(diǎn)范圍。
-試點(diǎn)內(nèi)容:
(一)形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理。采購人應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)《基本要求》編制設(shè)計(jì)文件,嚴(yán)格審查或者委托第三方機(jī)構(gòu)審查設(shè)計(jì)文件中執(zhí)行《基本要求》的情況。要加強(qiáng)政府采購工程中落實(shí)《基本要求》情況的事中事后監(jiān)管。同時,要積極推動工程造價改革,將政府采購綠色建筑和綠色建材增量成本納入工程造價。
2020年10月財(cái)政部、住建部《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)庫〔2020〕31號
(三)落實(shí)綠色建材采購要求。采購人要在編制采購文件和擬定合同文本時將滿足綠色建材的有關(guān)規(guī)定作為實(shí)質(zhì)性條件,直接采購或要求承包單位使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。綠色建材供應(yīng)商在供貨時應(yīng)當(dāng)提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告、認(rèn)證證書等證明性文件。
(四)探索開展綠色建材批量集中采購。由政府集中采購機(jī)構(gòu)或部門集中采購機(jī)構(gòu)定期歸集采購人綠色建材采購計(jì)劃,開展集中帶量采購。
(五)嚴(yán)格工程施工和驗(yàn)收管理。工程竣工后,采購人要按照合同約定開展履約驗(yàn)收。
(六)加強(qiáng)對綠色采購政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
2021年6月《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》(建村〔2021〕45號)
要求大力發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能,加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,推廣應(yīng)用綠色建材。
2021年2月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2021〕4號)
目標(biāo):建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。到2025年,綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升,基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,碳排放強(qiáng)度明顯降低,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。到2035年,綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng),綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
2021年9月12日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》
目標(biāo):生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度作為生態(tài)文明制度的重要組成部分,是落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動各方參與生態(tài)保護(hù)積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。到2025年,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本完備,以生態(tài)保護(hù)成本為主要依據(jù)的分類補(bǔ)償制度日益健全。到2035年,適應(yīng)新時代生態(tài)文明建設(shè)要求的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度基本定型。
主要任務(wù):
(三)發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)節(jié)功能。實(shí)施政府綠色采購政策,建立綠色采購引導(dǎo)機(jī)制,加大綠色產(chǎn)品采購力度,支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色建材、綠色建筑發(fā)展。
(四)完善相關(guān)配套政策措施。逐步建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證及標(biāo)識體系。
2021年10月21日中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》
目標(biāo):到2025年,城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立,建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,綠色生活方式普遍推廣。到2035年,城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,碳減排水平快速提升,城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升。
主要任務(wù):
1.實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度,開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè),鼓勵使用綜合利用產(chǎn)品。
2.推動形成綠色生活方式。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品,推動太陽能、再生水等應(yīng)用,鼓勵使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。倡導(dǎo)綠色裝修,鼓勵選用綠色建材、家具、家電。
2021年10月24日中共中央國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》
目標(biāo):以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。到2030年,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
主要任務(wù):
1.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi),倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
2.大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。全面推廣綠色低碳建材,推動建筑材料循環(huán)利用。
3.完善財(cái)稅價格政策。各級財(cái)政要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn),加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。
4.嚴(yán)格監(jiān)督考核。各地區(qū)要將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,增加考核權(quán)重,加強(qiáng)指標(biāo)約束。各地區(qū)各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況每年向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。
2021年10月26日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》國發(fā)〔2021〕23號
目標(biāo):“十四五”期間,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行,有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。“十五五”期間,綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破,綠色生活方式成為公眾自覺選擇,綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。
主要任務(wù):
1.加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣,加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,推廣綠色低碳建材和綠色建造方式。
3.完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系。
4.大力發(fā)展綠色消費(fèi),推廣綠色低碳產(chǎn)品,完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。
5.健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系,完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。建立重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn),探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。